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第一，在稳增长的逆周期调节中，财政扩张应该发挥更大的作用，货币政策传导机制应该降低对信贷的依赖，更多地支持财政扩张。第二，即使增长稳住了，逆周期调节的必要性下降，但从去杠杆、金融周期调整角度出发，广义货币的结构也应该变化，应该降低银行信贷对广义货币增长的贡献，增加财政（包括央行资产负债表）的贡献，这个政策框架就是“紧信用、松货币、宽财政”。

“北京市场的最大特点是没有垄断，具有相当的包容性和开放性，欢迎全国各地的酒类产品进入北京，这也是推动京津冀一体化的基础和有利条件。”北京市酿酒协会会长林楠认为。据林楠回忆，“北京市酿酒协会成立30年以来，借改革开放的春风，白酒行业有了较快发展。截止到2017年，北京地区持有白酒生产许可证的企业已从改革开放初期的29家，增加至139家，产品销售收入达到270亿，上交税金超过30亿；从产品结构看，北京酿酒行业已经实现了从高度酒向低度酒的转变，从普通酒向优质酒的转变，二锅头酒向单粮型，多粮并举的转变；从酒种看，北京酒正向优质多品种转变，葡萄酒正在向基地化优质化转变。全市酒类产品实现了不同香型系列化，不同档次系列化，不同规格系列化，不同包装系列化的发展。”

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在农民直接补贴方面，政策首要强调了耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。补贴资金通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户。具体补贴依据、补贴条件、补贴标准由各省（区、市）继续按照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）要求、结合本地实际具体确定，要保持政策的连续性、稳定性，确保广大农民直接受益。

我们看到经济周期和金融周期演变对政策的要求在信贷上是有冲突的，宽信用有利于稳增长但不利于防风险和调结构。宽财政则不会，其既有利于稳增长，又有助于非政府部门去杠杆。换言之，财政作为货币政策传导渠道的作用应该增加，信贷的作用应该下降。财政政策方面，2019年财政扩张是超预期的，我们估算预算内赤字加上专项债，总体赤字率有两个百分点的增加，保守估计财政乘数0.5，对经济增长的支持也有1%，这是今年财政政策的亮点（图5）。图6显示今年一季度的财政赤字显著高于往年，有观点认为这是财政赤字的前移，意味着今年后期赤字会减少，我认为还不能由此低估未来财政扩张的力度，今年实际赤字可能超过预算赤字（国债发行）和专项债，财政还有其他融资渠道，比如过去的财政结余可以在今年支出，央行的一部分利润划拨财政部等，这些手段是直接的赤字货币化。

101.1108.3143.0100.7107.3138.3宁　　波100.8108.7140.2101.1107.6133.8101.3107.7130.8合　　肥100.0105.6156.1100.3107.9159.499.7108.0