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20省份出台地方性法规文章表示，农业农村部会同有关部门认真贯彻落实农民专业合作社法，采取有力举措，强化指导扶持服务，初步构建起法律法规、指导服务和扶持政策“三大体系”。一是农民合作社法律法规体系逐步形成。按照农民专业合作社法的有关规定，国务院制定了农民专业合作社登记管理条例，原农业部、财政部、原工商总局等有关部门制定了农民合作社示范章程、财务会计、登记办法等规章制度，20个省份出台了地方性法规，15个省份制定了推动农民合作社规范发展的具体意见，逐步形成以农民专业合作社法为核心、地方性法规为支撑、规章制度相配套的法律法规体系。新修订的农民专业合作社法经十二届全国人大常委会第三十一次会议审议通过，由第八十三号主席令公布，自2018年7月1日起施行。修订后的法律赋予农民合作社平等的市场地位，丰富了成员出资、合作类型，完善了成员资格，为加快构建现代农业经营体系提供了坚强的法治保障。

这种情况下，引入侧袋机制是化解上述问题的不二法门。应对流动性风险8月16日证监会新闻发布会，新闻发言人高莉表示，证监会就《公开募集证券投资基金侧袋机制指引》对外公开征求意见，将在公募基金的运作中正式引入侧袋机制。高莉在发布会现场对记者表示：“公募基金引入侧袋机制是对《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》中‘特定情形下基金管理人流动性风险管理的辅助措施’进行细化，进一步丰富基金管理人的流动性风险管理工具，同时是有利于防范先赎占优等行为，最大程度保障投资者合法权利。”

当上述这些资产出现重大不确定性无法估值且有潜在大额赎回时，侧袋机制便可以发挥作用。张旭指出：“在侧袋机制下，侧袋中的资产并不急于变现，这为投资组合的流动性提供了缓冲。对于基金经理而言，其无需牵扯过多精力在侧袋账户资产的变现上，可以更专注地管理主袋账户的资产，为持有人创造更多的价值。对于持有人而言，其不会因为侧袋资产的盲目变现而遭受不必要的损失，相当于让渡了一部分流动性而获得了更为合理的回报。对于市场而言，这个制度安排避免了‘丧失流动性-资产价格暴跌’的负反馈螺旋，在制度层面为市场提供了流动性支持。”

这份征求意见稿也就是被市场称之为创业板行业负面清单的文件，对企业和中介机构理解创业板的定位具有重要的意义。具体来看：明确创业板定位为“深入贯彻创新驱动发展战略，适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，主要服务成长型创新创业企业，并支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。”

次日，据NHK新闻网网21日消息，日本外务省声称，长期以来日本私企、学术机构等都成为“APT10”的攻击对象，该组织对日本进行广泛的攻击，日本政府强烈谴责这种行为。对于美方发表的言论，日本也高度关注，并全力支持。日本外务省这次并未明确指出所谓“中国黑客行为”，但称“包括中国在内的G20国家，已对网络安全达成共识，我们作为国际社会的成员，应该负起责任。”

海外市场的成熟经验也出现了多起利用侧袋机制违规套利的情况，最常见的如挪用侧袋账户中的资金。光大证券研究团队便分享了一则案例，具体来看：2011年3月，美国证券交易委员会在披露的欺诈报告中指出，Baystar Capital Management的Lawrence Goldfarb非法挪用侧袋账户的资金超过1200万美元，并将侧袋账户中的部分收益用作个人事务和其他费用。光大证券特别提示值得一提的是，由于侧袋账户的特殊性导致投资者对上述欺诈行为并不知情。